Curso de Encargos a medios propios en la Ley de contratos del sector público
Los encargos a medios propios constituyen una alternativa a la contratación pública y son una manifestación de la potestad de auto-organización de las Administraciones públicas. Su figura ha adquirido cada vez más relevancia en el ordenamiento jurídico español y de la Unión Europea, que permiten a las entidades pertenecientes al sector público cooperar entre sí mediante sistemas de cooperación vertical consistentes en el uso de medios propios personificados en el sentido y con los límites establecidos en el artículo 32 LCSP para los poderes adjudicadores, y en el artículo 33 LCSP para los entes del sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador. En este sentido, resulta de mucha importancia conocer el completo régimen jurídico de los encargos a medios propios y los requisitos aplicables a los mismos.
A todos los grupos, cuerpos y escalas de cualquiera de las Administraciones públicas y de sus organismos vinculados o dependientes, así como cualquier persona interesada en conocer este ámbito de la contratación pública, ya sea del sector privado o del sector público. De especial interés también para opositores.
El curso permite el análisis y conocimiento tanto teórico como práctico de la regulación jurídica de los encargos a medios propios en la LCSP y en la Directiva 2014/24/UE, aclarando el alcance de los requisitos y límites establecidos en las normas vigentes, que han sido interpretados por una decisiva jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que a su vez han recogido en España los tribunales administrativos de recursos contractuales.
Tras una aproximación a la LCSP y la evolución de la regulación de los encargos a medios propios, que ya han sido objeto de diversas modificaciones, serán objeto de estudio los encargos y el uso de medios propios personificados en la LCSP. También se analizará y aclararán las diferencias entre los convenios, los encargos de gestión y los contratos públicos.
Para realizar este curso no se requieren conocimientos previos mínimos en materia de contratación.
La ley de contratos del sector público y sus constantes modificaciones que han afectado también a los encargos a medios propios
- Razón de ser de la LCSP y la clave para su aplicación e interpretación
- Estructura y sistemática de la LCSP
- Las constantes modificaciones de la LCSP 2017
- Las reformas de la regulación de los encargos a medios propios, en especial, las previsiones en relación con la ejecución de los fondos de recuperación europeos
- Resumen
Los encargos y el uso de medios propios personificados en la LCSP
- Introducción. Cooperación vertical y horizontal entre entidades pertenecientes al sector público
- La potestad de autoorganización de las administraciones y entidades públicas
- Medios propios no personificados. Instrumentos de cooperación
- Medios propios personificados
- Encargos a medios propios y convenios de colaboración. La decisiva jurisprudencia del TJUE interpretadora de la legislación vigente
- Diagrama de flujo de medios propios personificados respecto de dos o más poderes que sean independientes entre sí
- Resumen
Los convenios, los encargos de gestión y los contratos públicos. Diferencias
- Introducción
- De los convenios administrativos, las encomiendas de gestión y los contratos administrativos
- Convenios vs. contratos públicos
- Las encomiendas o encargos de gestión. En particular TRAGSA y las Entidades Locales
- Los contratos "in house" y los convenios de colaboración en la Directiva 2014/24/UE sobre contratos públicos
- Los contratos "in house" y los convenios de colaboración en la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público
- Los nuevos supuestos de convenios o contratos
- Resumen